农民工服务站与劳务公司组成联盟，是否更有合力？
农民工服务站作为政府和企业的纽带，充分利用平台优势，打造安徽驻上海农民工服务品牌。自愿组建“安徽农民工服务站联盟”，由三家省级站牵头，共同出席担任轮值主席，各服务站可自愿加入为理事，设秘书处。
人财会＆安徽农民工服务网(www.dcsjob.com)小编导语：国家发展改革委、人力资源社会保障部联合印发《关于进一步加强农民工工作的意见》。其中明确提出，要充分发挥政府公共服务机构和农民工服务站等服务机构的作用，完善农民工综合服务体系。然而，从实际情况来看，地方公共服务机构与企业组织的农民工对接机制和渠道一直不通畅。这其中有两个问题：一是地方公共服务机构不能充分发挥职能；二是企业和个人（尤其是劳务公司）不知道如何找到对接渠道和对象。
一、服务站工作现状
在政府主导的服务体系中，有农民工服务机构和农民工服务站。但是，在具体执行过程中，服务站所承担的职能，主要是向本地企业的务工人员介绍政策，提供就业信息、职业培训服务等；而对于外地劳务公司及个人，其工作的重点是将劳务资源介绍给本地以外的企业，这实际上是劳务公司组织输出农民工工作。从政府公共服务机构和服务站所能提供的公共服务来看，农民工服务体系建设与城市公共服务体系建设没有本质区别。然而问题在于，当前大部分农民工服务站与城市公共服务体系、本地企业及个人关系不大。
究其原因：一是由于农村社会治理结构的原因（比如村委会和村民小组不能直接面向进城务工人员）；二是由于政府职能转变不到位；三是因为城乡公共服务体系之间存在差异性（如教育、医疗等）。因此，要从根本上解决这些问题，关键在于建立农民工服务站与企业之间合作机制，让其共同向劳务公司及个人宣传本地政策和劳务资源信息。
二、劳务公司与农民工对接的困境
劳务公司是劳务输出的中介组织，一般通过中介将农民工引进到企业。劳务公司与企业对接，最大的难题是如何从源头上控制，防止企业非法用工行为的发生。这里面涉及到两个关键问题：一是农民工与企业之间缺乏法律关系和责任主体认定方面的问题；二是劳务公司向企业提供劳务服务时，如何与农民工签订劳动合同问题。
因此要解决好这个问题，需要地方公共服务机构与各级政府公共事业单位、农民工服务站等之间建立一个联盟，让公共服务机构发挥作用，让各级政府公共事业单位、农民工服务站等发挥作用。而联盟中要发挥最大效力，就需要通过“利益交换”使劳务公司和农民工服务站达成一致：一方面，劳务公司向政府公共事业单位或工会提供合法服务；另一方面，通过“利益交换”使地方人民政府及地方政府公共事业单位和工会接受劳务公司的合法服务。
三、联盟的必要性
目前，大多数地方公共服务机构和劳务公司都在摸索或尝试着走出去与企业或劳务公司对接的路子。但由于缺乏沟通渠道和对象，一些地方公共服务机构和劳务公司的对接效果不理想。如何通过体制内的渠道与企业对接？《意见》提出要建立以农民工为重点对象、以“一人一档”为基础，线上线下相结合的管理服务体系。如何把“一人一档”制度落到实处？首先，要让公共服务机构和劳务公司成为一个联盟。在这个过程中，公共服务机构要明确自身定位：是提供公益性还是准公益性？其次，公共服务机构和劳务公司都要明确自己的职责：是在各自行业内帮助农民工提高职业技能，还是帮助劳务人员参加各类培训？
四、地方公共服务机构职能与农民工服务站工作职责之异同
地方公共服务机构与企业合作所需的具体工作职责有哪些，但我们可以看出两者之间的异同：地方公共服务机构对农民工主要提供就业培训、权益维护等公益性服务，这与企业对农民工在权益维护方面的诉求是一致和呼应的。虽然两个组织职责不同，但地方公共服务机构在开展上述服务时应遵循三个原则：一是坚持公共服务机构的公益性；二是坚持以市场为导向、以企业为主体开展工作；三是坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”。
两者共同的任务是做好农民工就业服务工作，这既包括通过各种途径提供就业信息和岗位，又包括开展相关法律法规政策宣传普及、维护农民工合法权益。从以上分析可以看出，地方（县市）公共服务机构与企业（尤其是劳务公司）在共同任务上存在着共性：两者既有共同承担的责任，也有相互学习对方优点，取长补短、相互配合完成工作任务。
五、建立联盟应考虑的因素
在具体操作中，有两个问题值得考虑：首先，对于任何联盟而言，其共同目标和价值的一致性是前提。其次，如果不考虑共同的利益、资源和责任，联盟就可能变成一个松散体而不会有真正的合力。从这个意义上说，联盟实际上是为了一种共同目标而结成的利益共同体。这正是联盟之所以成为联盟的理由：通过联盟成员之间的互惠合作，使各方的利益都得到最大限度的维护、最大程度地实现各自利益。此外，在组织和管理中有必要考虑一些因素。
农民工服务站作为政府和企业的纽带，充分利用平台优势，打造安徽驻上海农民工服务品牌。自愿组建“安徽农民工服务站联盟”，由三家省级站牵头，共同出席担任轮值主席，各服务站可自愿加入为理事，设秘书处。
一、服务站工作现状
在政府主导的服务体系中，有农民工服务机构和农民工服务站。但是，在具体执行过程中，服务站所承担的职能，主要是向本地企业的务工人员介绍政策，提供就业信息、职业培训服务等；而对于外地劳务公司及个人，其工作的重点是将劳务资源介绍给本地以外的企业，这实际上是劳务公司组织输出农民工工作。从政府公共服务机构和服务站所能提供的公共服务来看，农民工服务体系建设与城市公共服务体系建设没有本质区别。然而问题在于，当前大部分农民工服务站与城市公共服务体系、本地企业及个人关系不大。
究其原因：一是由于农村社会治理结构的原因（比如村委会和村民小组不能直接面向进城务工人员）；二是由于政府职能转变不到位；三是因为城乡公共服务体系之间存在差异性（如教育、医疗等）。因此，要从根本上解决这些问题，关键在于建立农民工服务站与企业之间合作机制，让其共同向劳务公司及个人宣传本地政策和劳务资源信息。
二、劳务公司与农民工对接的困境
劳务公司是劳务输出的中介组织，一般通过中介将农民工引进到企业。劳务公司与企业对接，最大的难题是如何从源头上控制，防止企业非法用工行为的发生。这里面涉及到两个关键问题：一是农民工与企业之间缺乏法律关系和责任主体认定方面的问题；二是劳务公司向企业提供劳务服务时，如何与农民工签订劳动合同问题。
因此要解决好这个问题，需要地方公共服务机构与各级政府公共事业单位、农民工服务站等之间建立一个联盟，让公共服务机构发挥作用，让各级政府公共事业单位、农民工服务站等发挥作用。而联盟中要发挥最大效力，就需要通过“利益交换”使劳务公司和农民工服务站达成一致：一方面，劳务公司向政府公共事业单位或工会提供合法服务；另一方面，通过“利益交换”使地方人民政府及地方政府公共事业单位和工会接受劳务公司的合法服务。
三、联盟的必要性
目前，大多数地方公共服务机构和劳务公司都在摸索或尝试着走出去与企业或劳务公司对接的路子。但由于缺乏沟通渠道和对象，一些地方公共服务机构和劳务公司的对接效果不理想。如何通过体制内的渠道与企业对接？《意见》提出要建立以农民工为重点对象、以“一人一档”为基础，线上线下相结合的管理服务体系。如何把“一人一档”制度落到实处？首先，要让公共服务机构和劳务公司成为一个联盟。在这个过程中，公共服务机构要明确自身定位：是提供公益性还是准公益性？其次，公共服务机构和劳务公司都要明确自己的职责：是在各自行业内帮助农民工提高职业技能，还是帮助劳务人员参加各类培训？
四、地方公共服务机构职能与农民工服务站工作职责之异同
地方公共服务机构与企业合作所需的具体工作职责有哪些，但我们可以看出两者之间的异同：地方公共服务机构对农民工主要提供就业培训、权益维护等公益性服务，这与企业对农民工在权益维护方面的诉求是一致和呼应的。虽然两个组织职责不同，但地方公共服务机构在开展上述服务时应遵循三个原则：一是坚持公共服务机构的公益性；二是坚持以市场为导向、以企业为主体开展工作；三是坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”。
两者共同的任务是做好农民工就业服务工作，这既包括通过各种途径提供就业信息和岗位，又包括开展相关法律法规政策宣传普及、维护农民工合法权益。从以上分析可以看出，地方（县市）公共服务机构与企业（尤其是劳务公司）在共同任务上存在着共性：两者既有共同承担的责任，也有相互学习对方优点，取长补短、相互配合完成工作任务。
五、建立联盟应考虑的因素
在具体操作中，有两个问题值得考虑：首先，对于任何联盟而言，其共同目标和价值的一致性是前提。其次，如果不考虑共同的利益、资源和责任，联盟就可能变成一个松散体而不会有真正的合力。从这个意义上说，联盟实际上是为了一种共同目标而结成的利益共同体。这正是联盟之所以成为联盟的理由：通过联盟成员之间的互惠合作，使各方的利益都得到最大限度的维护、最大程度地实现各自利益。此外，在组织和管理中有必要考虑一些因素。
农民工服务站作为政府和企业的纽带，充分利用平台优势，打造安徽驻上海农民工服务品牌。自愿组建“安徽农民工服务站联盟”，由三家省级站牵头，共同出席担任轮值主席，各服务站可自愿加入为理事，设秘书处。
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